Ministerio de Medio Ambiente
Calidad y Evaluación Ambiental
A/A. Sr. Jaime Alejandro Martínez
Plaza de San Juan de la Cruz s/n.
28071 Madrid
En Avilés, a 30 de octubre del 2006
El Colectivo Ecologista de Avilés, asociación legalmente constituida ………
Comparece en el periodo de consultas previas a la Evaluación de Impacto Ambiental para la construcción de una central de ciclo combinado con dos grupos en Nubledo-Corvera por ESBI.
ASPECTOS SIGNIFICATIVOS:
El municipio de Avilés fue declarado Zona de Atmósfera Contaminada en el año 1.984, catalogación que dio lugar a la elaboración de los correspondientes Planes de Saneamiento Atmosférico y a la adopción de medidas, en muchos casos insuficientes, para rebajar los niveles de contaminación atmosférica en el municipio. No obstante la disminución progresiva de la presencia de los principales contaminantes atmosféricos en el aire avilesino ha sido un hecho en los últimos años motivados por el cierre de instalaciones contaminantes, una de las últimas fue la central térmica de ENSIDESA-Aceralia. Esta mejora no ha impedido que todos los años en este municipio que es el único que tiene estación de medidas automática y seguramente en los limítrofes (Corvera, Castrillon, Carreño) se superasen los niveles legales de inmision prueba de ella es que el ultimo año han sido 278 los días que hemos superado
La puesta en marcha de un nuevo grupo termoeléctrico en Nubledo-Corvera podría aumentar significativamente los niveles de emisiones en la comarca y por ende los niveles de inmisión de los principales contaminantes atmosféricos. Es necesario, por tanto, realizar un estudio de previsiones y valorar la incidencia concreta que en el contexto atmosférico de la comarca avilesina podría provocar la ubicación de un nuevo grupo de ciclo combinado.
Es cierta la reducción de emisiones derivadas de la utilización del gas natural como combustible de las centrales, en relación, p.ej. con el carbón, pero no es menos cierto que el análisis correcto debe efectuarse no desde una perspectiva general sino desde una perspectiva contextualizada al lugar donde se efectúan dichas emisiones.
La nueva central de ciclo combinado se ubicaría en las proximidades Nubledo, a menos de 2 km. de núcleo de Nubledo y de Cancienes que son las poblaciones mas importantes.
Es preciso recordar que el Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas de 1.961 cataloga las actividades de las centrales térmicas de gas como actividades clasificadas y en este sentido recoge en su artículo 4º que “las industrias fabriles que deban ser consideradas como peligrosas, insalubres o nocivas sólo podrán emplazarse, como regla general, a una distancia superior a 2.000 metros, a contar del núcleo más próximo de población agrupada”. Dicha norma, de obligado cumplimiento, admite excepciones suficientemente fundadas, pero dudamos que dicha excepción pueda alcanzar al proyecto presente, dada su extrema proximidad.
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO.
Se echa en falta la justificación del proyecto, dato básico a considerar en cualquier Memoria-resumen, sin duda difícil de encontrar, ya que la instalación de otra central térmica más debería obedecer a la necesidad de atender a la demanda eléctrica. Dicha demanda es inexistente en Asturias, que ya produce 22000 megawatios de media de los últimos 5 años y consume sólo 9.000 megawatios según datos del Sadei.
Asturias es pues una gran exportadora de energía eléctrica a regiones donde ya existen numerosos proyectos de generación, con lo que no existe necesidad de aumentar la exportación.
La posible demanda eléctrica de otras regiones en España es por ello también inexistente ya que actualmente están en tramitación más de 40 proyectos de centrales de gas que llevarían a una potencia total de más de 31.000 MW. En concreto desde las propias instancias de compañías eléctricas se señala “en España empieza a haber sobrecapacidad de generación en el sistema. Actualmente se están tramitando más de 40 proyectos de centrales de gas, a los que hay que añadir los desarrollos de potencia del régimen especial sobre todo de la cogeneración y de la eólica.”
La planta propuesta es un caso claro de sobreequipamiento innecesario y gratuito cuyo impacto no se justifica en ningún caso.
Si desde el propio documento de revisión de la Planificación energética del Gobierno se subraya la obligación de instalar centrales generadoras de energía cerca de los lugares de consumo, considerando a ASTURIAS COMO DE PRIORIDAD BAJA para nuevas instalaciones, se debería ser consecuente y admitir solamente centrales de gas en sustitución de obsoletos grupos de carbón. Es imposible, por tanto, justificar razonablemente que los 860 nuevos MW de gas en Tamón sean necesarios para la demanda energética de la provincia de Asturias. Si las necesidades energéticas existen en otras zonas de España sería razonable que se construyeran en aquellas zonas. En todo caso deberían justificarse de forma argumentada y razonada estas necesidades energéticas.
NO existe, pues, constancia de que exista ninguna necesidad energética en el ámbito provincial y autonómico que justifique este nuevo proyecto si no va acompañado paralelamente del cierre de las centrales más contaminantes, es decir, centrales térmicas de carbón.
Por tanto, cualquier EIA que se precie tiene que establecer una previsión de cierre de centrales energéticas contaminantes existentes en Asturias por valor de 860 MW para justificar una central eléctrica de gas de 860 nuevos MW.
Sin embargo, la única central de carbón que tiene previsto el cierre es el grupo térmico 1 de Soto Ribera que todavía tiene 15 años de vida, y será sustituido con creces por dos nuevos grupos de gas ya aprobados.
IMPACTOS PREVISIBLES.
La contaminación atmosférica es uno de los principales impactos ambientales que conlleva la puesta en marcha de una central térmica de ciclo combinado, ya que para su funcionamiento, es necesario realizar una combustión de gas natural y gasóleo, que debido a la presencia elevada de hidrocarburos y compuestos de azufre y nitrógeno, dará lugar a la aparición de compuestos orgánicos volátiles, dióxido y monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno y de azufre, además de partículas en suspensión.
Estas sustancias, son precursoras y favorecedoras de impactos ambientales, que desde las políticas internacionales, europeas, nacionales y autonómicas procuran minimizarse, porque existe la evidencia científica suficiente que relaciona la emisión de estas sustancias con fenómenos como el efecto invernadero, precipitación ácida o el ‘smog’ fotoquímico que pueden darse a mayor o menor escala, aunque todos ellos tendrán una repercusión importante en el entorno de la central por diferentes causas:
- La reacción química de gases como el dióxido de carbono, dióxido de azufre o dióxido de nitrógeno, al reaccionar con el vapor de agua presente en la atmósfera que además aumentará su concentración como consecuencia del calentamiento del agua necesario para el funcionamiento de la central, se producirá una lluvia ácida cuyos efectos serán observables a medio y largo plazo, consistentes entre otros fenómenos, en la erosión de los suelos e incremento de la acidez de los mismos, y un menor rendimiento en la vegetación natural y de cultivo ya que se impide la movilización de los nutrientes necesarios para el crecimiento de la planta
- Calentamiento del aire en el entorno de la central, ya que los gases se prevén que salgan a una temperatura de aproximadamente 90ºC, que tenderán a enfriarse con el aire menos caliente existente en el entorno. El aire una vez calentado tenderá a ascender y por tanto la sensación térmica en el municipio se incrementará, con los problemas sanitarios que pueden ocasionarse a consecuencia de este fenómeno (dolores de cabeza, náuseas, dificultad para dormir, etc).
El pasado 8 de febrero de 2005, en el BOE nº 33, apareció publicada la ratificación por parte del Reino de España del Protocolo de Kyoto al Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, hecho en Kyoto el 11 de diciembre de 1997, vigente desde el día 16 de febrero de 2005. En el Protocolo de Kyoto, existe un compromiso internacional a reducir la emisión de los gases de efecto invernadero. Estos gases han aumentado su concentración en la atmósfera durante el Siglo XX debido a los procesos de industrialización y quema de combustibles fósiles. Las emisiones no podrán superar el excedente del 15% en el año 2012.
Teniendo en cuenta que actualmente las emisiones se sitúan en un 46%, las tasas de reducción imponen limitaciones en los nuevos entrantes para alcanzar el compromiso en la fecha requerida.
Además, la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación, obliga a las empresas y comunidades autónomas a declarar sus emisiones y adoptar mecanismos de reducción y control de la contaminación dentro de determinados niveles legales.
- La Contaminación y consumo de aguas, es importante tener en cuenta el impacto que puede suponer para la instalación de esta térmica con estas características, tanto desde la perspectiva del consumo de agua al tener una refrigeración cerrada a partir de agua potable, como de los efluentes y vertidos que se realicen a la ría de Avilés a través del Colector de la Dupont.
- La central proyectada necesitaría un nuevo trazado de evacuación de línea de alta tensión de 400kv, que enlazaría la central proyectada con la subestación de Tabiella en Valliniello dicha instalación supone un riesgo para la salud, un impacto visual importante y un impacto medio- ambiental injustificado en una zona densamente poblada.
RAZONES DEL EMPLAZAMIENTO.
- En cuanto a las razones del emplazamiento, si bien es cierto que es una zona de importante tejido industrial, éste ya tiene satisfecha su necesidad de energía eléctrica ampliamente, incluso en el caso de nuevas instalaciones. Se indica que existen adecuadas infraestructuras de evacuación cuando esto no es cierto, ya que se necesitarían nuevas líneas para nuevos excedentes y de todos es sabido el problema que supone sacar adelante las autopistas eléctricas de Lada-Velilla y Soto-Penagos.
- Una central eléctrica en un entorno rural, actúa como una especie de monocultivo industrial, provocando una fase expansiva irracional e incontrolable que al cabo de pocos años se traduce en una crisis de trabajo y, ante la inminencia del cierre productivo de la central, en demandas desesperadas de los ayuntamientos para desarrollar con urgencia actividades industriales o de servicios que den ocupación a la mano de obra en paro que se genera. Una central eléctrica no es pues un sistema de desarrollo económico sostenible, global y a largo plazo, y sólo contribuye a provocar procesos inmigratorios circunstanciales, procesos incontrolados de inflación económica local y comarcal, aumentos de población ficticios, detrimento radical de las actividades tradicionales, desaparición de la agricultura, problemas de adaptación social, etc.
Se indica que una central de este tipo tiene un rendimiento neto del 55%.
Esto sólo supone una mejora del rendimiento respecto a una térmica convencional, ya que existen fuentes de generación alternativas, más eficientes y cuidadosas con el medio ambiente.
Hay otras alternativas en el sentido de apostar por el fomento de las energías renovables y el ahorro y eficiencia energética. La producción de electricidad constituye una de las principales causas de la destrucción de nuestro medio ambiente, ya que un 48,3% tiene su origen en combustibles fósiles y el 23,9% proviene de las centrales nucleares. Las centrales térmicas producen un porcentaje importante de los gases de efecto invernadero, responsables del cambio climático, y que alejan a nuestro país de los objetivos del Protocolo de Kyoto. Es necesaria en nuestra región una apuesta de fomento de las energías renovables y un plan un Plan de ahorro y eficiencia en el consumo eléctrico, con medidas concretas que supongan una reducción del actual consumo eléctrico.
Esta central térmica es innecesaria desde el punto de vista energético. En el territorio español hay actualmente un total de 52.774 MW de potencia en todo tipo de centrales. A los que se sumarían los más de 30.000 MW en tramitación. Sin embargo, en el momento de mayor consumo histórico (el 17 de diciembre de 2001, de 19h a 20h) la potencia que fue necesario poner en marcha fue de 35.500 MW. Es decir, existe un excedente de al menos 17.274 MW. Además, el Plan de Fomento de las Energías Renovables aprobado por el Gobierno central prevé la incorporación de 11.499 MW adicionales de estas energías durante esta década. Y todo ello sin contar con el potencial de ahorro energético, actualmente abandonado por la política gubernamental de suprimir de las tarifas eléctricas la cantidad destinada a la eficiencia energética.
Se prevé que en un horizonte no lejano las energías renovables podrán abastecer la demanda de energía total hasta diez veces (informe Instituto de Investigaciones Tecnológicas de la Universidad Pontificia de Comillas).
Sin duda una postura inteligente, que produciría más empleo, más riqueza, cuidaría nuestra salud y nuestro medio ambiente sería inducir inversiones en renovables y nuevas tecnologías más limpias y no apoyar la loca carrera de producir toda la electricidad posible, fácil y sucia, dependiente de materias primas de inestables terceros países.
Debemos recordar que desde el Colectivo Ecologista de Avilés nos oponemos a la ampliación de la producción eléctrica en la región, ya que resulta claramente innecesaria en un contexto en el que ya se produce aquí más del triple de energía eléctrica de la que se consume. Esta producción se genera con el consiguiente impacto en nuestro entorno para su producción y su posterior transporte. Sí apostamos por la sustitución de las centrales más obsoletas y contaminantes por otras alimentadas de fuentes menos contaminantes.
Los ciudadanos de a pie podemos proponer soluciones, pero en última instancia la responsabilidad es de UDS. El conjunto de la sociedad tenemos que soportar un gran coste social y económico. Somos los ciudadanos los que tenemos que pagar con nuestra salud, nuestro dinero, nuestro medio ambiente, los platos rotos derivados de un modelo energético insostenible y sufrir sus efectos aunque los rechacemos. Les recordamos que la responsabilidad última es suya.
Esperando de ustedes tengan a bien atender estas sugerencias, les saluda atentamente.